TÓQUIO – O primeiro-ministro japonês, Yoshihide Suga, anunciou em 22 de abril uma nova meta de redução de emissões de gases de efeito estufa para o ano fiscal de 2030, de uma queda de 46% em relação aos níveis fiscais de 2013. Enquanto alguns elogiaram o aumento drástico da meta anterior de uma redução de 26% como “ambicioso”, outros acreditam fortemente que seja “irrealista”. Faltam 10 anos, incluindo o exercício atual, para atingir esse objetivo. Mas é possível?
O governo ainda não deu uma explicação concreta da base para a meta de 46%. O total de emissões no ano fiscal de 2019 foi de 1,212 bilhão de toneladas, e a nova meta visa reduzir isso para 760 milhões de toneladas até o ano fiscal de 2030. A redução de 452 milhões de toneladas não pode ser alcançada mesmo que a quantidade de dióxido de carbono (CO2) emitida a partir de usinas térmicas, que respondem por quase 80% da eletricidade gerada no Japão, seja reduzida a zero.
“Um corte de 30% seria alcançável, mas uma redução de 46% seria difícil”, declarou Takayuki Mase, pesquisador-chefe do Centro de Pesquisa Socioeconômica do Instituto Central de Pesquisa da Indústria de Energia Elétrica (CRIEPI).
De acordo com os cálculos do CRIEPI, a demanda por energia elétrica no exercício de 2030 será de 982,1 bilhões de quilowatts-hora. Mesmo que a proporção de energia nuclear para a geração total de energia doméstica seja aumentada para cerca de 20%, e a energia renovável, como energia solar e eólica, seja aumentada para quase 30%, diz-se que uma redução de 40% será a mais possível no ano fiscal de 2030, apesar do declínio esperado na produção de aço bruto.
Além disso, essa estimativa baseia-se na premissa de que o PIB crescerá a uma taxa anualizada de 0,9% e que a conservação completa da energia equivalente a 60 milhões de quiloliteiros de petróleo bruto por ano (1,2 vezes a meta atual do governo) será possível até o ano fiscal de 2030. Mase disse: “Não há garantia de que essa suposição será realizada. Mesmo uma redução de 40% seria uma meta muito alta.”
Para cobrir o déficit de 6%, por exemplo, a geração de energia solar terá que ser aumentada para 219 gigawatts, ou cerca de três vezes a quantidade gerada nas instalações existentes, até 2030. Neste caso, nos próximos 10 anos, o ritmo de expansão terá que continuar em 1,5 vezes a taxa do exercício de 2014, que foi a maior escala de instalações de todos os tempos.
Mase disse: “A expansão em uma escala tão grande é irrealista. Há um limite para o quanto podemos reduzir as emissões de CO2 apenas no setor elétrico. Também é importante promover equipamentos que reduzam as emissões de CO2, como a eletrificação de aquecedores de água a gás para uso doméstico.”
Por outro lado, algumas pessoas realmente estimam que uma redução de gases de efeito estufa em torno de 46% é possível.
Em agosto de 2020, o Instituto de Energia Renovável, um think tank privado, divulgou um relatório intitulado “Proposta para o Mix de Energia 2030 no Japão”, que analisou um cenário para alcançar uma redução de 47% nas emissões de CO2 até o ano fiscal de 2030 em relação ao ano fiscal de 2013. Em termos de gases de efeito estufa como um todo, isso seria uma redução de 45% a 46%, o que é quase o mesmo que a nova meta do governo.
Mika Obayashi, diretor-geral do instituto, explicou: “Para atingir a meta de 46%, uma grande mudança na estrutura energética terá que ocorrer, e a única maneira de conseguir isso é eliminar usinas a carvão, que emitem muito CO2.”
O relatório prevê a situação energética no Japão no ano fiscal de 2030 da seguinte forma: Espera-se que a demanda de eletricidade diminua em 10% em relação ao ano fiscal de 2018 devido à conservação de energia, à diminuição da população e à diminuição das atividades industriais, e espera-se que seja de 850 bilhões de quilowatts-hora, 13,5% a menos do que a estimativa do CRIEPI.
Enquanto isso, a energia solar, que representou 7% da produção total a partir do ano fiscal de 2018, aumentará para 19,6%; a energia eólica, que representou 1%, será aumentada para 9,3%; e a energia renovável como um todo, incluindo energia hidrelétrica, energia geotérmica e biomassa, cobrirá mais de 45%. Os 145 gigawatts de energia solar previstos para estar disponível em 2030 é cerca de duas vezes a produção nas instalações existentes, e o think tank acredita que “seria realista aumentar a quantidade em mais 10 anos”.
Por outro lado, as usinas a carvão, que emitem cerca de duas vezes mais CO2 do que suas contrapartes a gás natural, serão completamente abolidas, incluindo usinas novas e existentes. Com base nas lições aprendidas com o desastre na Usina Nuclear fukushima Daiichi da Tokyo Electric Power Company (TEPCO) Holdings Inc., o plano pressupõe que nenhum reator nuclear estará em operação.
O relatório conclui: “Caminhando para 2030, precisamos criar um país livre da dependência do carvão e da energia nuclear. Essa é a escolha da política energética que estamos aconselhando o governo a fazer.”
Obayashi citou o “preço do carbono”, que coloca um preço nas emissões de CO2, como uma política fundamental para a realização do cenário. Os preços do carbono incluem um “imposto sobre o carbono” sobre combustíveis fósseis, como petróleo e carvão, com base na quantidade de CO2 emitido, e “comércio de emissões”, que permite que as empresas negociem suas cotas de emissões.
De acordo com um relatório da empresa de pesquisa Bloomberg NEF, a energia renovável já se tornou a fonte de energia mais barata não só na Europa e nos Estados Unidos, mas também na China e na Índia. No Japão, no entanto, o custo de geração de eletricidade a partir de energia renovável é alto devido a taxas de construção caras e disponibilidade limitada de locais adequados. Por outro lado, a energia a carvão, que pode ser importada a um custo relativamente baixo, é a mais barata.
Se o Japão introduzir um imposto sobre o carbono ou algo semelhante, é possível que os custos de energia subam temporariamente durante o período em que a proporção de energia a carvão é alta. No entanto, Obayashi disse: “A receita tributária do imposto sobre o carbono e outras fontes podem ser usadas como receita do governo para políticas de descarbonização. Na Europa, esforços estão sendo feitos para reduzir a carga corporativa, combinando a introdução de impostos sobre o carbono com cortes de impostos corporativos, e isso deve ser usado como referência.”
A redução de 46% é também o nível mínimo necessário para atingir a meta de emissões de gases de efeito estufa “praticamente zero” no Japão até 2050, que o primeiro-ministro Suga anunciou em outubro de 2020. Supondo que uma redução de 46% nas emissões de gases de efeito estufa seja alcançada ao longo do período de 18 anos, de 2013 a 2030, se o mesmo ritmo de redução for mantido a partir do ano fiscal de 2031, apenas uma redução de 95% será alcançada até o ano fiscal de 2050. Mesmo isso é inadequado como uma meta provisória para alcançar emissões “praticamente zero”.
O Ministério da Economia, Comércio e Indústria está atualmente revisando o plano para o mix de energia para o ano fiscal de 2030. Valerá a pena observar se um caminho viável para a meta de redução de 46% pode ser pavimentado.
Fonte: Mainichi
